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臨空經濟區規劃

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2013年6月,我國共有57個城市依托50個機場,規劃了58個臨空經濟區。中國政府主動規劃建設的臨空經濟區數量之多,超過了很多航空經濟發達的歐美國家。然而,繁榮景象背後的質疑聲更不亞於臨空經濟區建設熱度本身——中國能支撐起這麽多個臨空經濟區嗎、中小城市/機場適合發展臨空經濟區嗎?


        事實上,到目前為止,中國鮮少有真正意義上的臨空經濟發展標杆,大多臨空經濟區仍舊處於起步階段,甚至更多處於籌備建設階段,正麵臨產業選擇、資金籌集、招商吸引等諸多壓力。AG平台發現臨空經濟區發展現麵臨六大問題:


1、產業限於局部,動輒上百平方公裏難覆蓋;

2、產業懸崖明顯,園區對周邊帶動作用薄弱;

3、產業持續性差,單鏈條低粘性園區是常態;

4、產業同構嚴重,無法體現地區特色及差異;

5、產業智慧化弱,傳統產業和傳統工藝居多;

6、大部分人口為工作而居,難以長駐。

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þ 臨空經濟區發展規劃、飛機維修基地、通航基地、航空物流園發展規劃等

þ 主要模塊:發展機遇分析、發展戰略定位、產業定位及篩選、明確目標體係、製定空間規劃、設計開發模式及次序、測算綜合效益、製定保障機製等。


n   重點客戶

þ 政府、管委會、機場等


n   AG平台理論介紹:

核心理論一:KRC臨空經濟‘空-城’雙引擎模型”


回歸臨空經濟區本質,聚焦“流量”與“產業”的融合,形成AG平台谘詢專有的臨空經濟區產業規劃理論。

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þ 係統分析“空”“城”特征,識別臨空產業園區的的發展機遇;

þ 明確臨空經濟產業規劃,實現“港產城“融合發展;

þ 構建產業生態係,推動可持續發展


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AG平台為國內眾多臨空經濟區提供規劃谘詢服務,包括:

·           北京新機場臨空經濟區功能規劃與招商策劃

·           吉林長春空港經濟開發區(大通關)產業規劃項目

·           北京新機場廊坊泛海國際產業園規劃

·           雲南西雙版納臨空經濟區產業規劃

·           北京新機場飛機第三方飛機維修策劃

·           廣州空港飛機維修製造基地功能區規劃

·           新疆庫爾勒臨空經濟區產業規劃

·           廣州空港綜合保稅區紅線規劃優化

·           南方航空-廣州白雲機場航空產業城規劃

·           呼和浩特新機場臨空經濟區戰略規劃

·           呼和浩特新機場航空城空間布局優化

·           寧波航空港產業規劃

·           泉州市航空產業園發展預規劃


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案例1:北京新機場臨空經濟區產業規劃-大型航空新城產業規劃之典範


·     項目背景

2012年國務院批準北京新機場可研。北京新機場的建設為臨空產業發展帶來曆史發展機遇,新機場臨空經濟區與機場同步規劃、同步建設,搭建起對外開放的新窗口,國際貿易的新平台,加快聚集全球高端要素,形成融入全球產業體係的新節點。AG平台於2014年5月與新航城攜手,共同打造首都第二機場新航城的臨空產業。


·       項目重點與難點

(1)AG平台在新航城產業研究初期,發現本項目中至關重要的兩大核心問題,解決這兩大核心問題成為本項目的重點:

問題1:“京津冀”並未形成“產業集群”,而是形成了明顯的以“產業園區”為載體的各個“增長極”,比如北京亦莊、天津濱海新區等。並且,伴隨著增長極的強力“極化效應”,形成了產業園區內外明顯的“產業懸崖”,極不利於區域一體化發展。新航城應當構建何種模式的產業體係,才能順利有效地推動區域一體化?

問題2:產業園區基本以產業鏈的形式存在,而產業鏈基本以一兩家龍頭企業為帶動,缺乏充分的競爭與合作,進而缺乏創新能力,這導致“增長極”內部持續創新乏力,抗風險能力弱,並麵臨產業升級困境。新航城產業應當具備何種特質,才能確保整個臨空經濟區實現良性的可持續發展?

(2)如何進行產業選擇,具體什麽樣的產業才是新航城未來真正啟動期要引入和發展的對象;對於所選擇的產業,麵對來自諸多臨空經濟區的競爭,北京新航城有何競爭優勢,這成為本項目的難點問題。


·          AG平台給出的解決方案

(1)針對本項目的兩大核心問題,AG平台給出解決之道:打造“創新型產業集群”,即為新航城構建產業生態係。以邁克·波特的“產業集群”理論為產業構建理論指導,打造“產業集群”,而非“增長極”,從而最終推動區域整體發展;構建能夠不斷實現“集群持續創新” 的優秀產業集群確保園區產業實現平穩增長,避免大起大落式的“騰籠換鳥”,為園區運營商和入園企業降低沉沒成本,從而確保整個臨空經濟區實現良性的可持續發展。

(2)產業選擇方麵,AG平台通過產業選擇四步驟,結合新航城實際,應用新航城產業生態係構建專屬模型和產業技術篩選矩陣,並評估北京的發展水平和優勢是否滿足目標產業發展的基礎,評估目標產業對機場的依托程度,最終篩選出符合政策,引領市場需求(代表10-15後的領先技術,2020年在新航城創造的產值規模達千億),並且能夠在北京落地生根,以機場為核心的新航城區域為首選之地的產業,構建出涵蓋航空關聯、健康產業、休閑娛樂、生產服務和智能製造等5大類15小類的產業生態係。

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新航城產業生態係

 

案例2:西雙版納臨空經濟區產業規劃-支線機場產業規劃之典範

(1)項目背景

近年來,國內外一些重要地區的臨空經濟迅猛發展,正在成為城市發展的重要增長極、區域經濟社會發展的新支撐,並越來越受到各方的重視和關注。西雙版納州區位條件優越獨特,但對外開放程度低;當地資源豐富,但現麵臨特色產業規模小、開發程度不高等問題。為推動西雙版納州進一步發展,西雙版納就臨空經濟區產業規劃進行了專題研究。


(2)項目重點和難點

無論是基於臨空經濟區的流量特征還是自身產業基礎,西雙版納發展臨空經濟的先天條件都很薄弱。

從流量的角度來看,版納機場航空器流量較少;受貨品價值及交通路網的限製,貨流價值難以有效挖掘;在客流方麵,機場現有流量也略顯不足,在短期之內難以有力支撐臨空經濟的發展。

從產業的角度來看,西雙版納一產以農業種植為主,附加價值較低,且在猛海縣已形成一定的產業集聚,不適宜在臨空經濟區內重複發展;二產主要是對一產農產品進行初級加工,基礎薄弱,同時因為較為嚴格的生態保護條例,工業發展受到限製;三產以旅遊業為支柱,但旅遊產品單一、缺乏競爭力,且因為周邊城市旅遊資源相對較少,難以形成有競爭力的旅遊集群,在麗江、大理所在的滇西北旅遊集群的競爭之下,各項指標均相對落後。

總的來說,西雙版納發展臨空經濟區的先天條件十分薄弱,如果用傳統的臨空經濟規劃思路來進行分析,存在較大的發展瓶頸。


(3)項目啟示

為突破先天不足的現狀,版納臨空經濟區一是跳出機場單一視野,從綜合交通運輸體係著眼,結合機場和鐵路、汽車客運站,對整個大交通樞紐進行統籌規劃,從而破除了臨空經濟區流量不足的限製;二是從跳出城市局限,從整個瀾滄江-湄公河次區域著眼,串聯西雙版納與瀾湄區域的旅遊資源,打造“瀾湄區域國際旅遊集群”,以提升整個區域文化旅遊產業綜合競爭力。最終,版納臨空經濟區形成以跨境自駕及民族文創產業兩大主導產業及汽車服務、眾創空間、會展、主題營地等十類支撐產業組成的產業生態係。

 

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